En milliard i kontanter er sendt ud af Danmark fra vekselkontorer i København. Politiet mener, der er sket hvidvask og identitetsmisbrug af sagesløse borgere. Men Skat ser helt modsat på sagen. I deres øjne har borgerne ført store kontantbeløb ud ad landet og rejser derfor krav på op til flere millioner mod dem. Skat vil ikke udtale sig om de konkrete sager, men en underdirektør anerkender, at det kan være hårdt for borgerne. Noget ændrer sig efter 'Operation X' går ind i sagen.